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美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在追求外贸议程方面有着不同寻常的盟友 - 众议员保罗瑞恩,R-Wis Ryan认为国会应该授予奥巴马贸易促进权,许多支持工会的民主党人反对贸易促进当局允许贸易协定(如作为待定的跨太平洋伙伴关系),根据旨在加快这一进程的特殊规则通过国会,因此俗称“快速通道”国会无法修改或阻挠贸易协定,参议院只需要51票就可以通过,而不是60票其他必要的“自从富兰克林·德拉诺·罗斯福拥有这种能力后,每位总统都有这种能力,”瑞恩在美国有线电视新闻网的国情咨文中说道5月17日自从富兰克林·罗斯福以来每位总统都声称已被授予某种快速通道权限是支持者之间的共同话题,因此我们决定研究它我们发现今天的快速通道与20世纪30年代的贸易政策有关冰冷,但在过去的几十年里,细节已经有了很大的发展

首先,我们将介绍快速通道权威的广泛历史,然后我们将了解每位总统是否拥有它的关税“快速通道”(贸易促进当局将其起源追溯到1934年的“贸易法”,“国际贸易顾问哈尔夏皮罗说,他撰写了一本关于快速通行权的书

但目前国会面前的贸易促进机构法案与1974年通过的立法有更多共同点

比起20世纪30年代的原始立法,其范围较窄,对国会有更多限制首先,20世纪30年代的快速通道仅涉及关税 - 对进口商品征收的税收对于该国大部分历史,国会设定关税但是1934年,根据“互惠贸易协定法案”国会预先批准了一系列关税,他们将权力交给了罗斯福,罗斯福在与外国谈判的最终税率上达成了结论y的快速授权要求国会最终批准贸易协议但是“互惠贸易协定法案”没有设定预先批准的关税范围是国会最终参与关税谈判过程罗斯福签署的最后一句话是国会续签总统关税在20世纪60年代,减少权力大约十几次,进入林登约翰逊总统的政府那么它如何变成今天的法律

20世纪60年代国际贸易谈判发生了重大转变:关税削减在谈判中变得不那么重要了;相反,国家关注非关税壁垒,这是国内政策的一些方面被认为阻碍贸易约翰逊从一轮国际谈判中恢复贸易,达成了一项修改关税政策的协议,而且还包括两项需要修改国内法的非关税政策由于贸易协定超出了关税政策变化的范围,许多国会议员认为约翰逊超越了自己的界限,国会决定不执行有关非关税壁垒的协议部分

这场辩论最终导致了1974年的贸易法,自那时以来一直定期更新,目前在国会面前作为2015年的两党国会贸易优先事项和责任法案1974年立法背后的理念是,它将给国会更多的监督

贸易谈判 - 特别是非关税壁垒政策 - 通过增加审查程序和要求实施国会批准但是通过实施快速通道程序,例如禁止修改和过滤器,国会将无法拆除长期争议的最终协议几乎“每位总统”2015年国会研究服务报告都对待关税立法和今天的快速政策是比较自罗斯福到奥巴马之后给予12位总统各自的贸易权限(参见附录A),瑞恩是关闭但错误的总统罗斯福,哈里杜鲁门,德怀特艾森豪威尔,约翰F肯尼迪和约翰逊都在其政府的某个阶段获得了降低关税的权力

国会向总统杰拉尔德·福特,罗纳德·里根,乔治·HW布什,比尔·克林顿和乔治·W·布什提供贸易促进权 但在这份名单中缺少的是理查德·尼克松,他在1974年贸易促进权威法的辩论期间担任总统并参与其中

“从技术上讲,尼克松从来没有权力,但是当他辞职时,这个过程非常先进, “马德里大学美国贸易政治专家Mac Destler说道

换句话说,如果没有辞职,那么尼克松就会获得权威(Gerald Ford确实得到了快速授权)国会研究服务报告作者Ian Fergusson,瑞恩的说法得到肯定 - 说,“除了尼克松之外的每一位总统”都有快速贸易权,但弗格森指出,克林顿在担任总统职务的头两年内只拥有贸易促进权,国会否认他1997年的续约请求(奥巴马)当然,合理的人可以不同意20世纪30年代的立法是否等同于自1974年以来一直存在的快速通行权,影响了对“否”的解释

,FDR并没有创造快速贸易权威而且,JFK没有庆祝其续约,“快速评论家Lori Wallach,倡导组织Public Citizen的全球贸易主管,在2014年的博客Wallach中写道,他写了一本关于快速的书-track,认为允许总统谈判非关税壁垒,而不仅仅是关税,使现代立法脱颖而出我们的执政瑞恩说,“自富兰克林·德拉诺·罗斯福以来,每位总统都有”快速贸易权力从20世纪30年代到今天,每一个除了尼克松(和奥巴马)之外,总统有能力在国会参与有限的情况下就外贸政策进行谈判但是这些政策不是百分之百的苹果对于一,今天的政策涉及更多的国会监督而不是20世纪60年代的政策

此外,最初的政策只涉及关税削减,而今天的政策包括非关税贸易壁垒(直到20世纪60年代末,外贸谈判集中在nea专注于关税)总的来说,我们评价Ryan的声称半真

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